这个暑期，教育领域最为重磅的新闻就是“双减”政策出台。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》)。教育部负责人表示，学生作业负担较重和校外培训过热问题，导致家长经济和精力负担过重，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。“双减”工作的目标是一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻，三年内使各项负担显著减轻，教育质量进一步提高，人民群众教育满意度明显提升。

加强作业管理水平

《意见》明确，双减政策落实需从源头开始治理，要求充分发挥学校主阵地作用，坚持应教尽教，着力提高教学质量、作业管理水平和课后服务水平，让学生学习更好回归校园，在校内“吃饱”“吃好”，减少参加校外培训需求。具体措施包括要求学校完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标;教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业等。

《意见》要求，学生放学回家后除进行必要的课业学习，还应从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷。

系统治理校外培训

针对校外培训产业过热、超前超标培训屡禁不止、“收费高”“退钱难”等问题，此次中央明确提出要深化校外培训机构治理，坚决制止侵害群众利益行为，有效缓解家长焦虑情绪，构建教育良好生态。

《意见》要求各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。

全面推行“5+2”模式

在加强校外培训治理的同时，教育部发布通知，要求秋季开学开始，在义务教育阶段全面推行“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。

教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，各地各校推进“5+2”模式要从实际出发，“一校一案”制订完善课后服务具体实施方案，确保今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖，并努力实现有需要的学生全覆盖。课后服务一方面，应指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑，为学有余力的学生拓展学习空间;另一方面，应开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，最大努力满足学生的不同需求。但不得利用课后服务时间讲新课。

对课后服务经费保障问题，教育要求明确相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措经费。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助。课后服务一般由本校教师承担，也可聘任退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与。

《意见》

部分要点

作业管理

● 严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

● 小学一、二年级不布置家庭书面作业。

● 小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟。

● 初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

● 教师要认真批改作业，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。

校外培训治理

● 对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。

● 校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

● 培训机构不得高薪挖抢学校教师;从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布。

● 线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。