1980年8月26日，经济特区在中国正式诞生。深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区作为弄潮儿，开启了历史的鸿篇巨制。40年砥砺奋进，40年风云激荡，改革开放的浩荡春风，让广东珠海展翅高飞、扶摇直上。珠海这个昔日珠江三角洲上落后的边陲小镇，现已华丽转身为现代化花园式海滨城市。
珠海教育是珠海改革开放的先行者、受益者、助力者。在珠海敢闯敢试、奋力前行的路上，珠海教育也攻坚克难，开拓创新，以先行者角色，为珠海实现跨越式发展奠定厚实的人才和智力支撑。40年来，特别是党的十八大以来，珠海坚持扎根中国大地办教育，把教育摆在优先发展的战略位置，努力“啃下”不平衡不充分问题“硬骨头”。近年来，珠海基础教育发展规模、结构、质量芝麻开花节节高，获评广东省推进教育现代化先进市，人民群众的教育获得感、幸福感显著提升。
回望，是为了重整旗鼓再出发;远眺，是为了牢记使命明方向。过去40年，珠海教育改革发展的脚步，始终与珠海经济社会发展对人才的需求紧密相连。步入新时代的今天，珠海教育系统正奋力书写推进教育治理体系和治理能力现代化新篇章，让基础教育资源供给更加优化、质量发展更加优质、改革创新更加优先、立德树人更加优胜的美好愿望逐渐变为现实。
不忘初心把准党建“定盘星”
2019年5月，珠海召开全市教育大会暨学校思想政治理论课建设推进会，对加快推进教育现代化、打造教育现代化示范市和粤港澳大湾区教育高地作出重要部署。大会强调，要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，准确把握珠海城市新地位、新定位、新方位和珠海教育发展的大局大势。
教育是国之大计、党之大计。珠海始终坚持把党对教育工作的全面领导作为“基础教育高质量发展”的根本统领，使党建工作成为珠海教育跨越式发展的引领和驱动，让党旗在教育系统高高飘扬。珠海抓牢抓稳抓实“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，将党建的政治优势转化为教育发展的强劲动能，推进基础教育高质量发展，培养担当民族复兴大任的时代新人。
为了让各级党组织发挥好思政教育“火车头”的牵引作用，珠海抓住制度建设这个关键环节，成立了以珠海市主要领导为组长、各相关职能部门一把手为成员的教育工作领导小组，党政齐抓共管、有关部门各负其责，着力构建党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。珠海全面提升党建在教育改革发展中的领航作用，坚定不移突出党把方向、管大局、作决策、保落实的主体责任，引导全系统党员教师把党的思想理论作为思想明灯和行动指南，确保鲜明的政治方向、服务面向、育人导向。珠海还统筹推进大中小学思政课一体化建设，用社会主义核心价值观帮广大学生扣好人生第一粒扣子。
珠海始终注重统筹协调，着力实现城乡统筹、部门统筹和市级统筹等“三统筹”，奏响教育改革发展“大合唱”。全市各部门紧密协同，务实合作，高效对接，形成了推动教育改革发展的强大合力。珠海还围绕教育改革发展的重点、难点、热点问题，架梁立柱。2018年，珠海出台《珠海市教育“提质创优建高地”实施意见》，全面统领珠海教育改革发展。
珠海将教育作为功在当代、利在千秋的德政工程，把教育放在优先发展的战略地位，夯实教育发展根基。珠海各级党委政府把教育事业当作头等民生大事来抓，在优先保障教育投入等方面下功夫，着力提高人民群众的教育满意度。珠海教育投入严格执行“两个只增不减”的要求，教育投入从2016年的74.11亿元，增长到2019年的129亿元，全市财政性教育经费占公共财政预算支出比例均保持在13.3%以上。为把教育惠民资金用到刀刃上，珠海完善经费使用机制，2019年发放补贴及资助金4.94亿元。
改革“强引擎”助推教育乘风破浪
过往成绩因何而得?未来道路如何开拓?答案就是改革。珠海坚持把推进关键领域改革作为“基础教育高质量发展”的根本动力，以深化重点领域综合改革为中心，突破教育发展瓶颈，让有教无类、因材施教的教育理想开花结果。
教育管理体制要顺应社会经济发展需要，要在市场与计划、效率与公平、公益与产业之中持续求得更优方案。珠海全面推进基础教育办学体制改革，以改革激发教育事业发展的生机活力，以改革推动教育资源优化配置，为学校提升办学质量创造更好的机制。从2016年开始，全市义务教育阶段学校和幼儿园全部由各区管理，高中阶段学校全部由市教育行政部门管理，实现全市普通高中“一盘棋”管理。
教育管理职能转变一直是教育改革与发展的重要主题。珠海积极培育多元评价主体，横琴新区委托优质民办教育团队管理3所公办学校，聘请专业评估机构对学校管理和办学质量进行评估，在探索“管办评”分离路径方面成就范例。
有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。部分学校原来衡量教师与学生，仅有分数这把标尺，如何真正让素质教育落实落细?珠海坚决“破五唯”，扎实推动教育评价改革，建立科学的教育评价，引导社会将关注点从学生学业成绩转向全面综合素养的提升。在义务教育阶段，珠海开展“基于标准的学业质量评价”，将试卷和试题按标准进行差异化设置，引导学校更好地提供适合学生的教育。珠海还出台初中学生综合素质评价实施方案等，促进学生全面发展。珠海在高中阶段开展“基于标准正态化的二十层回归分析”，通过科学的测评体系规范学校的教育教学行为，引导学生提升核心素养。珠海还深化考试招生制度改革，稳步推进优质普通高中指标生招生政策，招生计划占比70%。珠海赋予11所公办普通高中学校自主招生权，选拔具有学科特长或创新潜质的优秀学生。
为推动教育质量综合评价智能化、可视化、智慧化，珠海与广东省教研部门共同开展基于大数据的区域教育教学评价与质量监测。珠海还与中国基础教育质量监测协同创新中心(珠海)合作，挖掘数据内涵，建设专业队伍，测以致用。2018年全国公共服务质量监测报告显示，珠海市义务教育得分在全省抽检城市中独占鳌头。
珠海还紧抓粤港澳大湾区建设的重大历史机遇，搭建教育开放交流“双向车道”，聚四海之气、借八方之力。珠海与香港、澳门建立教育行政主管部门定期会商机制，着力推进珠港澳教育融合发展，深化珠港澳教育领域交流合作。
珠港澳姊妹学校百花齐放，促进三地学校共享优质教育理念、资源。目前珠海已与香港、澳门分别缔结15对、39对姊妹学校，涵盖学前到高中等学段。多所中小学校与德国等国的学校建立友好关系。师生在外学习交流时努力讲好中国改革发展故事，为促进东西方文化融合递上中国的教育名片。
“强师工程”夯实教育优质一流发展根基
教师是教育发展的第一资源，珠海坚持把建设好一支高素质、专业化、创新型的教师队伍，作为“基础教育高质量发展”的根本保障。珠海外引内培，打造能干事、干成事的“人才特区”，着力打造一支高素质专业化创新型教师队伍。
师德为先，近年来，珠海严把入口关，对新进教师的思想政治素质和业务能力，进行双重考察。珠海制定中小学教师师德负面清单，将师德评价融入教师育人环节、嵌入教师日常工作，健全师德建设长效机制，引导教师以德立身、以德立学、以德施教。珠海还深入开展师德建设学习月活动，开展“最美教师”宣讲活动。
为让德艺双馨的教师培育德才兼备的学生，珠海成立市教师发展中心，根据教师发展需求分层分类精准培训。珠海发挥高校集聚优势，与北师大珠海校区等高校联合开展强师工程培训。近3年来，全市培训了1.5万名教师，覆盖率达44%。珠海连续3年举办市直属学校校长暑期研修班，国内知名教育专家学者带领校长提升专业化水平。该市还创建了71个市级校长(教师)工作室、开展50余项专项课题研究等，与市、区教研员共同承担公开课和教研活动600多节(次)，培养1100名学员。
为引导教师勇做漫舞云端的“弄潮儿”，珠海开展“互联网+”教研活动及网络学习空间应用，推动信息技术与教研深度融合。在疫情期间，珠海教师快速反应、主动作为，线上教育引来全国各地“粉丝”点击观看，仅湖北地区就有近100万。香洲区等区在线课程入驻“粤课堂”，课程累计点击量约1300万。
营造教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好生态，一直是珠海的不懈追求。珠海市严格落实中小学教师平均工资收入水平“两个不低于或高于”政策，完善职称评价标准，深化科研评价机制改革，以质量和贡献为核心推进分类评价，激发教师工作积极性、主动性。珠海建立西部偏远学校与海岛教师荣誉制度和倾斜制度，对在西部偏远学校和海岛地区从教30年以上、具有突出贡献的教师进行表彰。近5年来，珠海教育系统分别有4名、1名、1名教师获评全国优秀教师、全国模范教师、全国五一劳动奖章。在“一师一优课、一课一名师”活动中，珠海市获省级“优课”696节，占全省32.3%，从而领跑全省。
师资均衡是珠海推进基础教育优质均衡的关键发力点。珠海推进“县管校聘”改革与校长教师交流轮岗，畅通东西部地区教师双向交流渠道。近3年，珠海各区教师交流率达5%，校级领导的交流率达3%，“县管校聘”触发师资均衡的“蝴蝶效应”。
为职业院校学生搭建“才学青云梯”
大国崛起离不开大国工匠，而一流职业教育是大国工匠成长发展的培养基。近年来，珠海职业教育以培养适应珠海经济产业发展的高素质技术技能型人才为目标，以产教融合和校企深度合作为基础，以人才培养质量为核心，构建以“一个核心、三大板块”为基础的具有珠海特色的现代职业教育体系。
珠海是珠江西岸核心城市，电子信息、家电电气、精密机械制造等产业欣欣向荣。如何让专业的“鞋”更合产业的“脚”?该市通过规划引导、资金支持等，坚持校企精准对接、精准育人，大力推进中职学校实现专业设置与城市、产业需求同呼吸、共奋进，重点建设加工制造、交通运输、信息技术等七大专业体系，七大类专业的专业布点数占专业布点总数的92%以上。
珠海着力推动职业教育在提质培优、增值赋能的轨道上高质量发展。目前，珠海中职教育(含技工类学校)已形成包含4所国家重点学校、1所省重点学校的“联合舰队”，其中3所国家中等职业教育改革发展示范学校，共拥有3个国家紧缺人才培养培训基地、20个广东省重点专业。
工匠之师才能培养工匠之才，珠海各职校引导专业教师、实习指导教师到企业实践，招揽行业、企业技术技能大师，锻造“能文能武”的双师型教师队伍。目前，全市有61名省市级专业带头人、16名省市级名师，双师型教师比例达到78.75%。
近年来，珠海各职校还将职业技能大赛的内容、工艺、设备、标准和规程引入到相应的专业课程教学中，以赛促教、以赛促学。在2019年省级赛事中,珠海35人夺得一等奖。在2019年国家级别赛事中，珠海市4个项目代表广东省参赛，获得两个一等奖。为给职业院校学生搭建“才学青云梯”，珠海还与珠海城市职业技术学院等职业院校协作共进，积极推进三二衔接等中高职对接培养。2019年，全市各中职学校共有35个专业，与高职院校实现了三二衔接或贯通制培养，3498名学生升入高等学校学习。
校企深度协同育人是提升育人质量的关键一招。珠海以创新政校行企合作办学体制机制为引领，依托珠海职教集团，深化校企合作，努力构建人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的合作办学机制。各中职学校共有418家校企合作单位，由此强化“双元”育人等合作，共同力推以企业能力为导向的教学改革。学生在项目化、案例等教学中整合知识技能，在“真刀真枪”中知行合一，就业水平水涨船高。2019年，珠海市中职学校毕业生就业率达95.6%，平均起薪约为3119元;3498人升入高等院校，比率达52.3%。
优先发展奠基教育公平优质路
从“普九”到教育现代化，40年来，珠海追求教育公平和质量的脚步从未停歇。珠海坚持把努力办好人民满意的教育作为“基础教育高质量发展”的根本目标，加大优质学位供给，推进义务教育均衡发展，提升普通高中办学质量。珠海统筹城乡义务教育资源均衡配置，推进学校布局、师资配置、入学保障、学校管理、教育教学水平一体化，教育公平的广度和深度不断拓展，努力满足人民群众对公平而有质量教育的美好期盼。
为确保学生有学上、上好学，珠海顺应城市发展需要，将教育资源布局与城市发展、产业规划同步，加大优质学位供给。2019年，珠海新建华中师大珠海附中、凤凰中学、潮联学校等10所公办学校，改扩建12所学校，新增公办幼儿园、小学、初中、高中学位分别为720个、13050个、2750个、3000个。珠海扩容、提质并举，先后引入北京师范大学、华中师范大学、中山大学和广东实验中学等品牌学校，强强合作，探索提升办学质量新路径，力争建一所优一所，努力实现新校开门就是好学校。
珠海以区域发展规划为指向，下好教育发展“先手棋”，让教育成为区域一体化发展的“排头兵”和“强引擎”。珠海实施西部地区教育振兴攻坚行动计划等，连续3年每年投入1亿元专项资金，改善和提升西区办学条件，架起区域间、城乡间、校际间的优质教育立交桥。硬件创强，品质创优，珠海通过组建同学段联盟、跨学段联合体的形式，推进资源共享、优势互补、共同发展，参与学校覆盖率达29.4%。珠海还是全国“同课同构”教研模式的探路人，相关改革成果得到上级主管部门的肯定。
高中教育作为国民教育体系中的关键环节，承上启下。珠海实施普通高中质量提升行动计划，促进普通高中育人质量和办学水平“比翼齐飞”。2017年至2019年，珠海市普通高考成绩连续3年持续走高。
珠海借力高端智库，与上级主管部门基础教育课程教材发展中心共建基础教育课程综合改革示范实验区，与省教育研究部门强强联合，开展教学改革和教学研究40余项，基础教育教学改革阶段性成效凸显。
珠海教育开放包容，教育阳光尽量给每一个学生以温暖。近年来，珠海着力做好义务教育阶段学校随迁子女入学工作，切实保障随迁子女接受教育的权利，促进教育公平。2019年，全市义务教育学校在校生中随迁子女占比58.9%。
如今，珠海教育优质均衡路上已是“一个都不能少”。珠海市成功创建广东省推进教育现代化先进市，香洲区、金湾区、斗门区通过了国家义务教育发展基本均衡区及广东省推进教育现代化先进区督导验收。
“五育并举”让学生“蝶变”美丽人生
教育决定着人类的今天，也引领着人类创造更美好的未来。在基础教育从“知识本位”转轨“核心素养”的新时代，珠海坚持把健全“五育并举”的教育体系作为“基础教育高质量发展”的根本路径，落实立德树人根本任务，强化办学特色，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
“五育并举”，德育为先。珠海创新开展“美丽校园、文明有礼”活动，将建设文明校园、美丽校园和礼仪教育有机结合，落实“三全育人”。该市设立格力电器、长隆海洋王国等研学实践教育基地，拓宽德育工作途径，让学生在知行合一中打好人生底色。
内涵发展、质量提升，课堂是主阵地。珠海坚持把强化课堂主阵地作为“高质量发展”的中心环节，向着素质教育深耕，把学习的自主权还给学生，把成才的选择权交给学生。珠海市加强市级校本精品课程建设，因地制宜开发“筑梦航空”等11门地方课程，打造丰富多彩、激扬生命的第二课堂“快乐大本营”。在第五届教博会上，珠海30门校本课程光彩夺目。
每个学生都有自己的优势潜能，教育要做的就是发现和培育，为他们的全面发展、终身发展奠基。珠海举办新时代第一届全市学生运动会等，让学生在欢声笑语中强身健体、磨炼意志、坚毅品格。珠海大力推进高雅艺术进校园、戏剧进校园等活动，提升学校美育内涵，用艺术点亮学生们的幸福人生。珠海还联合港澳举办珠港澳青少年机器人横琴邀请赛，珠港澳118所中小学校2000多名中小学生参赛，学生们成长为创新出色的人才，在大赛中摘金夺银。
“五育并举”助力学生走上“星光大道”。2019年，在全省第六届中小学生艺术展演活动中，来自珠海的中小学生勇夺一、二等奖;珠海市中小学生航空科普基地三年培训计划顺利完成，培训学生9万多人次;“大手拉小手”，启动“50万+”共同成长计划，开展6000余次活动，受益大中小学生12万人，有效增强了学生的创新精神和社会责任感。
和而不同、各美其美是珠海努力营造的教育生态。珠海引导各所学校完善特色发展机制，提升学校发展的内涵与品质。全市中小学校积极开展中小学特色项目培育，打破千校一面的传统样态，形成百花齐放的多元教育格局与教育生态，为学生个性而全面发展提供更广阔的舞台。2015年至2019年间，136个项目被列为中小学校特色项目培育对象，46个优秀项目被认定为“珠海市中小学校特色项目”，涵盖音乐、体育、艺术等种类，珠海市中小学素质教育扬帆破浪。
(林日团程鹏周佩)
